期刊详情 INFORMATION

 刊名:经济科学
 主管:国家教育部
 主办:北京大学
 主 编:刘伟
 周期:双月刊
 语种:中文
 出版地:北京市
 开本:16开
 ISSN:1002-5839
 CN: 11-1564/F
 邮发代号:2-840
 复合影响因子:2.279
 综合影响因子:1.388

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2019“全球PPP50人”论坛第二届年会在北京大学举行



2019年11月12日上午,由财政部、北京大学指导,北京大学PPP(政府和社会资本合作)研究中心主办的2019“全球PPP50人”论坛第二届年会在北京大学英杰交流中心举行。

本届论坛年会紧扣十九届四中全会精神,以“不忘初心、牢记使命;正本清源、规范发展”为主题,围绕近年来PPP改革的宏观方向、预算管理、金融支持、一带一路PPP项目、环境治理等热点难点问题进行讨论,为党中央推进国家治理体系和治理能力现代化、共同推进中国PPP的良性、健康发展,释放PPP改革的制度红利,淬炼和提升PPP文化自信、理论自信和道路自信提供智力支持,促进PPP正本清源、规范发展。

会议现场

北京大学校长郝平代表主办方致辞,第十三届全国政协副主席辜胜阻、财政部原部长、中国财政学会会长楼继伟、全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌出席会议并致辞。中国社会科学院学部委员、副院长高培勇、国家金融与发展实验室理事长李扬、财政部PPP中心党委书记、主任焦小平、新加坡国立大学副教务长林嫣熒(Florence Yean Yng Ling)、中国PPP基金董事长冯晋平、中国水环境集团董事长侯锋等领导和专家分别发表了主旨演讲,北京大学PPP研究中心主任孙祁祥作大会总结。会议由北京大学PPP研究中心执行主任兼秘书长邓冰主持。

主要嘉宾合影

郝平表示,十九届四中全会做出了坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定,为我们深入研究PPP提供了广阔的合作空间和舞台,PPP既是贯彻落实十九届四中全会精神的重要举措,也是一项有利于国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新。自2017年北京大学PPP研究中心成立以来,北京大学积极服务国家战略、围绕PPP改革中的关键问题开展深入研究,发布了一系列有影响力的成果,培养了一批高端人才。去年发起设立的“全球PPP50人”论坛,旨在搭建全球PPP领军人物智库和互动交流平台,产生了广泛影响。北京大学愿与各方一道,共同推动PPP改革创新实践,为国家治理体系和治理能力现代化提供智力支撑,为全球PPP事业的健康发展贡献中国经验。

郝平致辞

辜胜阻在“当前形势下如何激发民间资本参与PPP活力”致辞演讲中表示,当前经济下行压力加大,应将稳增长放在更加突出的位置。稳增长关键要稳定市场预期、提振企业家信心,稳民间投资。PPP是拓宽民间资本投资渠道的重要方式。他指出,让PPP回归本色,激发民间投资活力,要打造更多预期收益稳定且可持续发展的优质PPP项目,让民间资本有空间投;缓解民间资本的融资难题,让民间资本有资金投;稳定市场预期,提高项目可持续运营能力,让民间资本有信心投;强化地方政府的契约精神,增强民间资本的话语权,以法治化护航伙伴关系,让民间资本有胆量投。

辜胜阻致辞

楼继伟作了题为“根植中国土壤、推动PPP行稳致远”的讲话。他首先系统回顾和分析了中国探索PPP的不同阶段,并表示在当前PPP的监管高频化、去杠杆、常态化、经济发展高质量的背景之下,行业风险得到了释放。他认为,稳步推进PPP行业发展是应对有效风险的必然选择,要按照尽力而为、量力而行的原则和绩效导向为原则,为PPP模式提供更加广阔的发展空间和运用场景,进一步加大高质量、公共服务的供给力度。

楼继伟致辞

史耀斌在致辞中表示,PPP事业在中国不断向前发展,行稳致远的框架不断完善,基础不断夯实,作用正在不断显现。在刚刚召开的中国共产党十九届四中全会上,通过了推进国家治理体系和治理能力现代化的决定,其中包括坚持和完善社会主义基本经济制度、健全国家基本公共服务制度体系、坚持和完善共建共享共治的社会治理制度等重要内容。PPP也是推进政府治理体系现代化的一种方式,是提高政府效能的一个载体,是健全国家基本公共服务制度体系的一种补充,可以更好地满足人民多层次、多样化的需求。他提出,坚持发展和完善这种体制,要进一步深刻认识PPP的意义,加强PPP法治建设,促进规范发展,推动落地见效。

史耀斌致辞

高培勇在主旨演讲中表示,在当前的形势条件下,谈论PPP的发展,要把PPP与逆周期调节政策和供给侧结构性改革两者有效结合起来。当前中国的经济发展阶段是高质量发展,中国PPP的系统推进是在中国高速增长阶段,现在必须要在经济高质量发展和供给侧结构性改革这样一个大的平台上去思考PPP的发展方向。要遵循全面贯彻新发展理念、以供给侧结构性改革为主线、加快建设现代化经济体系的三位一体认识,加快理顺中央和地方之间的财政、分税关系,推进PPP的健康、良性发展。

高培勇演讲

李扬在主旨演讲中表示,PPP是一个需要各方协调的、高度复杂的系统工程,与宏观经济形势有密切的关系。当前如何做好PPP,要放到习近平总书记关于百年未有之大变局的高瞻远瞩的判断格局下去思考,要充分把握经济下行对各项工作的影响,借鉴国际上一些经济体在债务驱动型发展模式出现的经验和教训,高度重视政府、企业的杠杆率,进一步鼓励创新、推进企业改革和金融业的供给侧改革,加大对外开放,发挥好PPP的作用。

李扬演讲

焦小平在发言中表示,经过五年改革,PPP模式已成为公共服务的重要供给方式,项目覆盖十九个行业,中国已成为全球最大的PPP市场。在我国,PPP改革是一项系统综合性改革,而不仅仅是一种项目融资机制。要坚定改革信心,进一步发挥PPP改革在建立现代财政制度中的保障和促进作用,逆周期腾挪更大发展空间;用统筹合作解决结构性供给不足;把财政绩效放在更优先位置;守住规范防风险的底线;政府带头优化营商环境。

焦小平发言

林嫣熒(Florence Yean Yng Ling)在主旨演讲中分析了新加坡PPP项目,并总结了三种基础设施项目并不适用PPP模式的情形:当公共部门拥有足够的财力做支撑;当公共部门需要提供低价的公共产品和服务;当公共部门具备足够的专业知识、不断创新并不断改进时,引入社会资本提供更好产品或服务的空间就会缩小。因此,必须要合理的判断适用于PPP模式的基础设施项目。

林嫣熒演讲

冯晋平在主旨演讲中表示,在公共领域推广运用PPP模式,不仅是一次微观层面操作方式的升级,更是一次宏观层面体制机制的变革,是推动国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。在以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革背景下,推广运用PPP模式具有特别重要的现实意义。作为PPP领域唯一的国家级引导基金,中国PPP基金将不忘初心,牢记使命,积极发挥“引导、规范、增信”作用,全力推动PPP事业实现高质量发展,为构建更高效的公共产品和服务供给机制做出更大贡献。

冯晋平演讲

侯锋在主旨发言中表示,环境治理项目本身是系统性的,而PPP恰好提供了一个全产业链统筹的平台和原则。PPP模式不光带动了投资效率和投资质量的提高,同时PPP还助推了技术创新。水环境治理复杂性高、周期长,中国的PPP应当走创新模式,走中国模式,在省钱、省时、保证质量的基础上,通过系统性的水环境治理综合解决方案把水环境治理好。

侯锋发言

孙祁祥在大会总结中表示,“全球PPP50人”论坛这个平台汇聚了全球顶级的大师和专家,这里有信息分享和理论研讨;这里有思想交锋和观点碰撞;这里有知行交汇和智慧凝结。她认为发展目的决定制度创新的方向,发展思路决定制度创新的成效。中国发展PPP的根本目的是要通过更好地协调政府与市场之间的关系,完善公共治理体系,提高公共服务的质量和效率;而最终目的则是要通过深化财税体制改革、加快转变政府职能,推进国家治理体系和治理能力现代化的建设。要实现这一目的,必须遵循唯物辩证法的对立统一法则,系统、全面、综合地处理发展中的各种矛盾关系,即“承创合意、政市合璧、软硬合力、虚实合契、天人合一”的“五合发展观”的辩证发展思路。她还强调,PPP有其作用的边界,特定的功能和运行规律,我们既不能以PPP为名,推卸政府本应当负、也可以负的责;也不能以PPP为名,挤占民营经济原本就愿意做、也可以做好的事。“革命尚未成功,同志仍需努力”,像任何新生事物一样,PPP在其发展过程中,一定也会有起伏和波澜,在经历了高速发展,转向高质量发展之后,PPP必将迎来新的发展机遇。

孙祁祥发言

会上,北京大学PPP研究中心发布了2019年部分研究成果。大会主持人邓冰首先介绍了《北京大学·中国PPP指数(2018)》《北京大学·中国PPP市场蓝皮书(2019)》《全球PPP的历史沿革与发展——基于国际比较的视角》《保险资金助力PPP发展路径研究》的主要研究结论。

邓冰做介绍

孙祁祥、焦小平、董德刚、北京大学经济学院院长董志勇等共同上台举行了研究成果发布仪式。

中心研究成果发布仪式(左起董德刚、焦小平、孙祁祥、董志勇)

来自国家有关部委、地方财政部门、国内PPP知名企业、金融机构、中介机构、中国PPP学术联盟各单位300余名国内外代表参加了会议。

【论坛简介及首届年会回顾】

“全球PPP50人”论坛由财政部和北京大学共同发起设立,每年举办一届,以搭建全球PPP领军人物智库与互动交流平台为目标,聚集一批具有国际水准、享有较高声誉并致力于PPP事业的专家学者,以前瞻视野和探索精神,为全球PPP领域重大问题建言献策,推动中国及全球PPP改革创新实践。

“全球PPP50人” 论坛首届年会于2018年12月26日在北京大学成功举行,主题为“聚焦高质量发展,引领PPP改革创新”。第十一届全国人大常委会副委员长周铁农宣布论坛成立,北京大学党委书记邱水平出席论坛,北京大学党委副书记叶静漪代表主办方致辞,2004年诺贝尔经济学奖得主芬恩.基德兰德进行了主题演讲,财政部金融司司长王毅、北京大学PPP研究中心主任孙祁祥、北京大学法学院教授邓峰、浙江财经大学原校长王俊豪、华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰、中国水环境集团董事长侯锋等发表了主旨演讲。北京大学PPP研究中心主任孙祁祥教授、北京大学经济学院院长董志勇、财政部PPP中心主任焦小平、财政部PPP中心副主任韩斌等出席研究成果发布仪式。

【北京大学校长郝平在2019全球“PPP50人”论坛第二届年会上的致辞】

尊敬的辜胜阻副主席、楼继伟会长、史耀斌主任,高培勇副院长、李扬理事长,各位领导、各位嘉宾,老师们、同学们:

非常高兴前来参加“全球PPP50人”论坛2019年第二届年会。在此,我谨代表北京大学,热烈欢迎大家的到来!也向关心支持北大事业发展的各位领导、各位嘉宾、专家学者,表示诚挚的感谢!

刚刚,中共中央召开了十九届四中全会。作为中央候补委员,我也参加了大会,现场聆听了总书记的报告。全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定,为我们深入研究政府和社会资本合作提供了广阔的空间和舞台。

政府和社会资本合作是贯彻落实十九届四中全会精神的重要举措,也是一项有利于国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新。政府以合作方的身份参与项目建设,平等地与私人部门开展合作,这一模式体现的透明、公正、法治等原则,与现代化的公共治理理念高度契合。近年来,中国已经成为全球最大的PPP市场,政府和社会资本合作模式的推广为我国的改革发展事业注入了新的动力,同时也带来了一些急需研究解决的难题。

自2017年北京大学PPP研究中心成立以来,在财政部领导的关心和支持下,北京大学积极服务国家战略,围绕政府和社会资本合作改革中的关键问题开展深入研究,发布了一系列有影响力的成果,培养了一批高端人才。尤其是去年,我们发起设立了“全球PPP50人论坛”,搭建全球PPP领军人物智库和互动交流平台,首届年会以“聚焦高质量发展 引领PPP改革创新”为主题开展深入研讨,产生了广泛影响。

在新的时代背景下,衷心希望以北京大学PPP研究中心为载体,开展更广范围、更深层次的PPP研究项目,培养更多对PPP模式感兴趣、具有经济社会治理经验和本领的高素质人才。我们愿与各方一道,共同推动PPP改革创新实践,为国家治理体系和治理能力现代化提供智力支撑,并为全球PPP事业的健康发展贡献中国经验。

最后,祝愿“全球PPP50人”论坛第二届年会取得圆满成功。

谢谢大家!

相关链接:北京大学PPP研究中心2019年系列研究成果解读



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